El Ministerio de Industria destaca en las conclusiones de la consulta pública sobre la inclusión de la banda ancha en el servicio universal el consenso entre los operadores para establecer un límite de descarga en el acceso de 1 Mbps. Vodafone pide explícitamente dejar fuera de estas conexiones al P2P y el streaming de vídeo y reducir la velocidad una vez superados los límites. Euskaltel llega a hablar de que "las altas velocidades de acceso se usan en la mayor parte de los usuarios residenciales para descargar contenidos de la red..."
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