La exclusión empezó cuatro meses antes de implantarse la ley que limita los derechos sanitarios de los extranjeros. Una serie de mails en aquellas fechas indicaron a los responsables de admisión de los centros de salud cómo actuar con los 'sin recursos', generalmente inmigrantes en situación irregular. Al no asignárseles médico se evitaba ya entonces, cuatro meses antes de la polémica aplicación de la ley de Ana Mato, que accedieran a todas las prestaciones del servicio sanitario.
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