Bankia es el ejemplo más característico y evidente del fracaso de la reforma financiera llevada a cabo por el Ministerio de Economía y su máximo representante, Luis de Guindos, tras la crisis de 2007. Su constitución en 2011 a partir del Banco Financiero y de Ahorros BFA y con un crédito del FROB (Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria) de 4.465 millones de euros, supuso la transformación de 7 cajas de ahorros (Caja Madrid, Bancaja, Canarias, Ávila, Laietana, Segovia y Rioja) en un banco privado.
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