Los artículos de la Constitución que se consideran infringidos son el 2, 45.2, 128.1, 148.1, 149.1, 138.1 y 139.1. El informe, encargado a un grupo de expertos, advierte como principal vicio de inconstitucionalidad, la infracción del reparto de competencias entre el Estado y las autonomías en materia de agua (artículo 148.1) y además se vulneran títulos competenciales transversales y se opera negativamente en el ámbito de competencias de Murcia en materia de ordenación del territorio, agricultura, medio ambiente y ordenación del desarrollo.
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