A pesar de la presión popular que se ha ejercido en algunas ocasiones, la historia de la democracia española no arroja datos demasiado alentadores. Desde el año 1976 sólo se han celebrado cuatro referendos a nivel estatal y siete en varias comunidades, todos ellos sobre asuntos relativos a la autonomía. Los expertos recomiendan echar la vista atrás y buscar las razones de este recelo en la herencia de una dictadura que se alargó durante casi 40 años y en una Transición hecha desde la desconfianza en la madurez de los ciudadanos.
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