Guerra ha resumido la Ley de Leyes como "un pacto entre el movimiento que representa a los trabajadores y el capitalismo productivo". "Los trabajadores aceptan el método de producción y el beneficio de los empresarios y éstos la negociación con los sindicatos y la redistribución de la riqueza que se crea por medio de la sanidad, la educación y las pensiones", ha explicado. Pero ese "pacto histórico" que la sociedad española selló "consigo misma", ha alertado Guerra, "hoy se ha roto" porque "el capitalismo productivo ya es sólo especulativo
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