En 1971, Japón ya había suscrito un acuerdo bilateral con EEUU en el que oficialmente se comprometía a pagar 320 millones de dólares por la devolución de Okinawa, bajo control de EEUU desde el fin de la II Guerra Mundial, según se desprende de unos 300 documentos diplomáticos desclasificados hoy en el país asiático.
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