La Unión Europea no tiene mucho margen de maniobra en política exterior. Eso lleva al uso de una expresión que ya roza la parodia en algunos círculos diplomáticos. La fórmula es el perfecto reflejo de los problemas en acción exterior de la Unión Europea: puede preocuparse por los problemas, pero no ocuparse de ellos. En el centro de esa inacción está la unanimidad necesaria para las acciones europeas en materia exterior, un asunto que está en manos de los Estados miembros, que son muy celosos respecto a sus relaciones con terceros países.
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