En la década de los noventa, Portugal atravesaba una crisis de drogas. El país tenía una de las peores tasas de muertes por sobredosis de Europa, así como la tasa más alta de VIH entre los consumidores de drogas. En respuesta a esta emergencia de salud pública, el gobierno de Portugal creó un grupo de expertos que incluía a médicos, psiquiatras y jueces para elaborar una estrategia a nivel nacional. En 2001 entró en vigor la nueva ley y, como resultado, las sobredosis, las infecciones por el VIH y los delitos asociados han disminuido.
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