Aquella España imperial en decadencia, invadida legalmente por el tratado de Fontenebleu y entregada al emperador en las abdicaciones de Bayona, estaba falta de rey, pero no de ciudadanos notables, dispuestos a escribir en su nombre una constitución que dotara a los españoles de ambos hemisferios de algo tan simple pero a la vez necesario para el progreso de la sociedad; que les dotase, de un marco jurídico justo sobre el construir su prosperidad y por ende la prosperidad del reino
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