Suárez con el apoyo inestinable de algunos ministros y el general Gutiérrez Mellado, defendió la soberanía del poder político frente al Ejército franquista, y fue derrotado. Tras el 23-F impusieron condiciones en el "pacto del capó". Pero su batalla política dentro del nuevo estado también fue limitar el poder de la figura del Rey para que el Gobierno elegido por las urnas fuese verdaderamente el centro de poder del estado. También perdió esa batalla, ni Juan Carlos pensaba permitirlo ni el Ejército lo permitiría.
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