Del superávit de 2008 y 2009 que registró la Seguridad Social,tal y como establece el Pacto de Toledo, el Ejecutivo se comprometió inicialmente a guardar en el fondo de reserva, habilitado para pagar las pensiones en épocas de «vacas flacas», casi 12.000 millones. Sin embargo, hasta la fecha tan sólo ha ingresado 1.700 millones.
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