La escasa representatividad de las Cortes Españolas y el limitado desarrollo de formas de democracia directa como referéndums, han llevado a una situación en la que la mayoría de las Cortes han aprobado una de las medidas que tendrá mayor impacto negativo sobre el Estado del Bienestar español, constitucionalizándola sin que el pueblo español haya sido consultado en tal medida. Ésta, no estaba en los programas electorales de los dos partidos que la han aprobado.
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