Según consta en uno de los cables filtrados por WikiLeaks, publicado el 19 de febrero de 2011 el diario 20 Minutos, Carlos Guervós, subdirector general de Propiedad Intelectual, se reunió el 29 de octubre de 2009 con María Pallante, representante de la Oficina de Copyright de EE UU, y le explicó con todo detalle el “componente legislativo” que incluiría el proyecto de ley que llegaría a la mesa del Consejo de Ministros: un sistema mixto para perseguir la piratería en la Red, con “soluciones judiciales y administrativas”.
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