Según el ministro de justicia Caamaño, la nueva norma estará inspirada en los principios de igualdad, tolerancia, laicidad, cooperación y participación y se adaptará a los "cambios enormemente significativos" que ha experimentado la práctica religiosa en España desde la aprobación de la actual Ley en 1980. Para ejemplificar estos cambios, Caamaño ha apuntado que en 1970 el 87% de los españoles se declaraba católico practicante, mientras que en 2008 el 73% decía que era católico pero sólo el 26,7% se reconocía como practicante.
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