La carta presenta este encabezamiento: "Pasos en el irreversible Proceso de Paz", y dice por primera vez en la historia criminal de ETA que "hay que plantear el temas de las víctimas y el reconocimiento-reparación de los daños causados". Además, insisten en la necesidad de poner fin a la lucha armada por vías exclusivamente pacíficas y democráticas y reclaman poder acogerse a beneficios penitenciarios.
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