¿Por qué solo se permite un cambio anual de potencia de la luz?

Se habla mucho de los cambios introducidos en la nueva regulación del mercado regulado de la luz (PVPC), la cual permite contratar 2 potencias diarias distintas, atendiendo a las diferentes necesidades cuotidianas del consumidor. Con todo, cambiar la potencia contratada a lo largo del año a petición del consumidor, sigue restringido a 1 solo cambio anual.

Dado que en muchas zonas y hogares la necesidad de potencia eléctrica disponible cambia a lo largo del año (invierno-verano), me pregunto por qué no se permiten al menos 2 cambios anuales de dicha potencia. Técnicamente, con los nuevos contadores digitales, no me parece algo difícil. ¿Tanto desbarataría el mercado y la gestión de las redes dicha posibilidad? Al fin y al cabo, las redes deben asumir los cambios en los consumos reales de todos modos....