Y no hablo de reporteros de guerra de dictaduras, sino en tiempos de paz y bajo un gobierno democrático. Con la llegada de Sagasta al poder se aprobó la Ley de Policía de Imprenta en 1883. En esta nueva ley, liberal y basada en el principio de libertad de expresión, se simplifican los requisitos de autorización de nuevas publicaciones y, por ejemplo, la representación de la prensa ante los Tribunales correspondía ahora al Director (antes era al fundador o propietario). En este nuevo marco jurídico se creó la figura del "director de paja".
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