Países como Chipre, Rumanía, Bulgaria y Croacia son miembros de la Unión pero no han accedido al espacio común debido a diversos problemas. En cuanto a Chipre, su partición de facto complica que puedan garantizar la seguridad. Rumanía y Bulgaria, por su parte, recibieron la negativa a su incorporación al acuerdo debido a la corrupción. Finalmente, Croacia estaría en el punto de mira debido a los flujos de inmigración que llegan a su territorio para alcanzar Europa. Reino Unido e Irlanda decidieron no incluirse en el espacio Schengen.
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