La Iglesia del Régimen del General Franco,igual que la Monarquía restaurada por él, se introducen en la democracia española como elementos previos a e indisponibles para el poder constituyente. Los Acuerdos con la Santa Sede se negociaron por un Gobierno preconstitucional sin control parlamentario de ningún tipo. La Iglesia Católica no es un “problema de la democracia española”,pero no ha dejado de generar permanentemente problemas a la democracia española. La fórmula de los Acuerdos de enero de 1979 es una fórmula perversa,que propicia..
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