El borrador del anteproyecto de ley recoge que la norma, al que tuvo acceso Servimedia, indica que la norma tiene como finalidad establecer las normas básicas en materia de comercio y de tenencia responsable de perros y gatos, regular las inspecciones y los controles para verificar su cumplimiento, y fijar un régimen de infracciones y sanciones. El texto se ciñe exclusivamente a perros y gatos, aunque quedan excluidos los animales propiedad de los ministerios de Defensa o Interior y sus organismos autónomos o adscritos a las Fuerzas y Cuerpos.
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