Además, la Fiscalía indicó que su investigación estableció la presunta existencia de una estructura integrada por funcionarios públicos del más alto nivel jerárquico, que facilitaron la entrega de recursos a través de dos modalidades (cruce de facturas y dinero en efectivo) por parte de empresarios, para beneficiarse de contratos con el Estado. Estas adjudicaciones se efectuaban, según Fiscalía, a través de cartas de invitación directa y convenios de pagos
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