Recién recibida la transferencia, presenta un documento para sentar las bases de una política en la que quiere gastar más en reinserción que en "custodia". El plan apuesta con claridad por la reinserción y asegura que hay "datos empíricos" de que ese modelo "es la manera más eficaz de vivir con seguridad". Se desea "conseguir que un mayor número de personas privadas de libertad cumplan sus condenas en un régimen de semilibertad" y fomentar también las penas alternativas a prisión.
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