Las obras comenzaron en 2001, el mismo año en que Fraga ganó las elecciones por cuarta y última vez. Su presupuesto inicial eran unos 100 millones de euros. Finalmente gastaron más de 300. Ya en 2004 el Consello de Contas, órgano fiscalizador de la Xunta de Galicia, se había detenido en el estado de la construcción y señalado retrasos de hasta media década y un sobrecoste del 200%.
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