Los preparativos para la confrontación con Rusia se habían llevado a cabo desde 2014 por vía del aumento de la presencia militar en el flanco Este de la Alianza.En 1997 en París, fue rubricado un documento muy importante para la seguridad paneuropea, el “Acta Fundacional Sobre las Relaciones, la Cooperación y la Seguridad Mutuas entre la Federación de Rusia y la OTAN». Su preámbulo decía que «Rusia y la OTAN no se consideraban adversarias”. Al firmar el acta, el presidente de Rusia, Boris Yeltsin,anunció su decisión de retirar todos los misiles
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