El Gobierno ha relacionado el descenso de la natalidad en España con un "cambio social" que "responde a decisiones personales" y que se sitúan "en un ámbito decisor ajeno a la intervención de los poderes públicos, por lo que la actuación del Gobierno tiene como objetivo garantizar la cohesión territorial y social, y asegurar una provisión de recursos y servicios equitativa y justa en todo el territorio, con independencia del lugar de residencia de los ciudadanos".
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