El discurso, aunque confeccionado en Zarzuela, es conocido por Moncloa que se limita a darse por enterado y refrendarlo. Los pasos de su elaboración comienzan con la reunión de un buen número de asesores de la Casa Real a comienzos de diciembre. Allí se aportan ideas y comienza a ponerse los mimbres de lo que será el texto definitivo. Una vez que se han seleccionado los temas y redactado por especialistas en cada una de las áreas, es el Jefe de la Casa Real y el Director de Comunicación quienes culminan el trabajo.
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