Antes de que la CIA comenzase a financiar a los muyahidines afganos, la cifra de adictos a la heroína en Pakistán era ridículamente baja y ascendía a menos de 5.000 personas, mientras que, en 1996, según cifras de la ONU, ya había más de 1.600.000 adictos. Con semejantes números, el gasto anual de la lucha contra la droga en Pakistán ascendía a la exigua cifra de 1,8 millones de dólares. Ya en 1994, el volumen del tráfico de drogas en el país suponía el doble de recursos que los presupuestos generales del Estado.
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