Franco llevaba muerto cuatro años. La democracia estaba en pañales y amenazada por el terrorismo etarra, que lejos de enterrar sus armas incrementó su violencia bajo la idea de que el nuevo sistema era una continuación de la dictadura franquista. En medio de esa espiral sanguinaria apareció en la prensa una insólita noticia en febrero de 1979, la Unión Soviética ofrecía su ayuda al Gobierno, entonces presidido por Adolfo Suárez, para combatir y acabar con la organización de ETA a cambio de que España no ingresara en la OTAN.
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