Creo que la UE debería entrar en las negociaciones entre Rusia y Ucrania y proponer los siguientes puntos (no implican orden cronológico):
- Elecciones libres con observadores internacionales en Rusia, Ucrania y Bielorusia.
- No entrada de Ucrania en la OTAN.
- Realización de referéndums de independencia en Dombás, Donetsk y Crimea, siendo aceptado el resultado por los firmantes del acuerdo.
- Liquidación de Transnistria. Entiéndase como que deje de ser una zona sin ley.
- Realización de un acuerdo a medio plazo de libre comercio entre la UE y Rusia.
Las negociaciones deberían realizarse con los representantes oficiales y no oficiales de Rusia.
Paralelamente, la UE debería:
- Trabajar para la creación de un ejército europeo que le permita ser independiente de la OTAN.
- Establecer mecanismos ágiles de sanción y/o expulsión para países que no cumplan con los principios de la UE.
Supongo que hay muchos más puntos que se podrían añadir a las negociaciones como a lo que puede mejorar la Unión Europea.
Es muy probable que mi propuesta sea ingénua, pero no quiere decir que no sea deseable ni imposible.
wachington 
the_unico