El 31 de octubre de 1978 en la sesión parlamentaria que votaba el texto fundador de la nueva España, Fraga explicó, compungido, que había dado libertad de voto a sus diputados, para que actuaran "en conciencia". La conciencia de los diputados populares debió estar muy alterada en esos momentos. Porque hubo de todo, como en las mejores familias: ocho votaron a favor, cinco en contra y tres se abstuvieron. Y todavía. A alguien de ellos se le podría haber acudido recurrir al voto nulo con una papeleta que reprodujera el Fuero de los Españoles .
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